与以往各省（市）小心翼翼、反复论证的“飞地”建设步调不同，这段时间广东一组组扎堆揭牌的“反向飞地”，颇有点一哄而上、急不可耐、你未唱罢我登场的意思。

近日，广州市越秀区同时举行“湛江赤坎（越秀）科创中心”“湛江霞山（越秀）科创中心”“湛江遂溪（越秀）科创中心”3个飞地揭牌仪式；海珠区的“大埔（海珠）科创中心”“丰顺（海珠）科创发展中心”“清新-海珠产业投资促进中心”三块“反向飞地”也一起亮相，借助这种欠发达地区在发达城市设立飞地，通过跨空间的系列经济活动，实现两地资源互补、经济协调发展的创新模式，粤地压抑已久的区域势能正得以快速释放。

众所周知，广东作为国内第一经济大省，以其独特的地理区位优势和改革开放先行者的角色，在中国经济发展进程中占据重要地位。然而，纵览全省，区域间的发展差异显著，尤其是在珠三角与粤东、粤西、粤北等地区之间，经济增速差距、产业结构悬殊，以及基础设施和公共服务资源配置不均等问题，构成了复杂且亟待破解的区域发展不平衡难题。

从宏观经济来看，珠三角地区凭借其得天独厚的地理位置、开放包容的政策环境及高效的市场机制，较早构建了以高新技术产业为引领、现代服务业与先进制造业协同发展的繁荣景象。相比之下，粤东西北地区在产业结构转型、科技创新驱动，以及经济社会现代化进程等方面则面临重重挑战，这种显著的经济发展水平差距无疑加剧了广东省内的区域失衡态势。

深入探讨资源配置层面，珠三角地区的优质教育、医疗资源及先进的基础设施建设为其经济发展提供了有力支撑，吸引了绝大多数各行业的顶尖人才，而在欠发达地区，这些关键性公共产品和服务的供给不足，则成为制约当地发展潜力和社会福祉提升的重要瓶颈。

面对这一系列挑战，广东省政府参照浙江等省份开展“反向飞地”的宝贵经验，于去年初印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》（以下称“《措施》”），提出探索多种形式的“反向飞地”和“双向飞地”发展模式，旨在打破地域界限，实现生产要素的高效流动和优化配置，引导和支持珠三角地区的优质产业向粤东西北地区有序转移，同时鼓励欠发达地区依托自身资源禀赋，在发达地区设立“飞地”，形成资源共享、优势互补、联动发展的新格局，从而铺平跨区域经济高质量发展的政策道路。

在广东省推动产业有序转移与区域协调发展的政策指引下，广东各界对“反向飞地”模式的探索实践表现出前所未有的热情和决心。《措施》出台后，广东相关部门及地方政府积极展开行动，围绕“如何建设反向飞地”的主题，多方考察、严谨论证、实地取经，特别是借鉴浙江等“反向飞地”先行地区的发展经验与运营模式，力求减少试错成本、加快步伐、少走弯路。

时间倒回越秀区、海珠区组团揭牌“反向飞地”的3个月前，广东省产业园区协会联系浙江飞地科技产业发展有限公司，精心组织了一次前期议题准备充分、中期深度交流不设限、后期信息互通紧密相连的实地考察活动。这支由梅州、清远等地市政府主导型园区管委会领导、园区管理负责人等核心成员组成的代表团，跨越地域界限，奔赴全国首个共同富裕示范区——浙江省，以期从浙江成功打破地理限制、实现区域经济平衡发展的实践中汲取养分。

他们先后抵达杭州滨江区的慈溪（杭州）创新创意飞地，以及上海虹桥商务区的慈溪（上海）飞地服务中心。其中，慈溪（杭州）飞地是浙江开园最早、运营时间最长的“反向飞地”之一，至今已来到第七个运营年头，在多数飞地项目“一期即止”的情形下，其不久前，刚以总分第一成绩获评浙江省数字经济示范基地，并经历疫情前后及数字经济飞速发展的多个阶段，始终矗立在钱塘江畔产业发展的一线。

相较下，以“承接上海创新辐射和成果转化”为目标的慈溪（上海）飞地，则是一个跨省域的“网红”项目。之所以说她“网红”，概因其不仅获评了浙江省推进长三角一体化发展最佳实践案例，更先后被东方卫视《中国长三角》、《焦点对话》节目组专题报道，并作为三省一市联合制作纪录片《潮涌长三角》的重要取材地，获得了大篇幅、深层次、多角度的报道介绍，节目在上海、江苏、浙江、安徽、湖南等卫视频道播出。

通过对这些平台的深度调研与交流，广东省产业园区协会一行详细了解到“反向飞地”从设立、招商，到运营、维护，怎样引导高端要素流动，引进优质项目、人才和技术资源，激活本地产业活力，带动县域经济发展的全过程。慈溪（杭州）飞地依托杭州强大的科技创新环境和人才优势，搭建起跨区域合作桥梁，突破了慈溪在人才引进、技术研发方面的瓶颈，促进了两地产业链条的互补对接，实现了取长补短、互利共赢的高水平发展。慈溪（上海）飞地则通过构建“有核无界”高效服务体系，以有限物理空间为支点，灵活流动办公为形式，线上互联、线下联谊并进，打造合作模式更优化、服务覆盖更广泛、发展模式更持续的区域产业平台，为慈溪乃至整个宁波地区的产业升级和对外开放提供了强有力支撑。

通过对浙江实践经验的学习和借鉴，广东省进一步明晰了“反向飞地”模式对于破解本省区域发展不平衡问题的关键作用，并结合自身实际制定了更为详尽的实施方案，力图将他山之石转化为本土化的创新发展路径，从而加速推进广东省内欠发达地区与珠三角核心区之间的资源共享与协同联动，最终实现全省范围内的产业优化布局和区域经济高质量协同发展。