近日，科技部火炬中心公布《2022年度国家级科技企业孵化器名单》，让“国家队”一词再度进入科创人的视野。

2022年，习近平总书记在“二十大”报告中强调：科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，首次把三个“第一”并列提出，进行统筹部署、集中阐述，强调三者内在关系，显示以习近平同志为核心的党中央，不断探索规律、深化认识，对科技创新提出一系列新论断、新要求，为建设科技强国提供了根本遵循。

在这一背景下，“国家级科技企业孵化器”作为高质量的科创企业孵化工厂，在国民创新链条中占据重要位置，要探究其名单出炉的深层含义，还要从历史沿革、管理定位、产业链、国际比较等多角度去寻找答案。

一份酝酿30年的成绩单

我国企业孵化器的发展始于上世纪80年代，欧美发达国家制造业日渐式微，一批以信息产业、知识经济为代表的中小企业快速崛起。为帮助这些活跃而脆弱的中小企业渡过难关，一批多元化、专门化的企业孵化器陆续登上了历史舞台。

1987年，在联合国科技发展基金组织的资助研究下，我国借鉴欧美发达国家设立孵化器的经验，成立了全国第一家高新技术企业孵化器——武汉东湖创业中心。次年，国内企业孵化器形成亿元以上规模，随之科技企业孵化器工作被列入到火炬计划中。

至90年代，各地孵化器如雨后春笋般涌现，国家和地方纷纷加大对孵化器的支持力度，促使国内孵化器由单一走向多元，其中特别以大学创办的孵化器平台发展尤为亮眼，通过加强资源整合、聚集创业人才、转化科研成果，孵化出一批具备国际视野的高新技术企业，并培育出一批高素质的企业家。

后经30多年，我国孵化器事业取得长足发展。《2022年度国家级科技企业孵化器名单》公布，我国新增国家级科技企业孵化器194家，历年达标数累加至1481家，孵化器数量逾6000家，孵化面积、孵化企业数和孵化成功率均为世界第一，高品质孵化器已形成规模化效应，向人民交上了一份漂亮的阶段性成绩单。

一次优中选优的大阅兵

在中国语境下，“企业孵化器”也叫“高新技术创业服务中心”，是以服务大众创新创业、促进科技成果转化、优化创新创业生态环境、培育企业家精神为宗旨，面向科技型创业企业和创业团队，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务载体。

但在实际操作中，国内目前仍然以综合性孵化器居多，各种业态集合在一个平台上，资源分散，服务难以聚焦。这就需要政府出台相应制度办法，公示一批优秀范例，以起到规范引导、管理行业的作用。

此次，“2022国家级科技企业孵化器”名单的公布，便是一次引导科技企业孵化器高质量发展、构建良好科技企业成长生态的大阅兵。根据《科技企业孵化器管理办法》，经地方科技主管部门推荐，科技部组织专家评审并公示，本次新增的194个国家级科技企业孵化器，全部具备场地集中、投融资渠道畅通、团队专业化等条件，且入驻企业大多为从事同一产业领域的科技型中小企业，产生了良好的社会经济效益。

从名单的空间分布看，我国科技企业孵化器遍布全国，各地“人才蓄水池”、“产业护城河”效应明显。即使在经济欠发达的黑龙江、甘肃、宁夏等地区也均有科技企业孵化器入选，而在我国经济较为发达以及科教资源更为丰富的东南沿海地区，科技企业孵化器的集中态势更为明显，显示其未来“由海向陆”辐射发展的趋势。

一张前往未来的通行证

孵化器作为产业创新生态承上启下的枢纽，其上游是专门负责“产卵”，为创业企业提供低价场地、创业辅导的众创空间，一般周期为1-12个月。而孵化器主要负责通过更周全的法务、税务等配套服务，把卵孵成“小鸟”，一般周期为6-24个月。有数据表明，进入孵化器的科技创业企业“成活率”一般可达90%以上。因此，孵化器也是科技创业者从事科技创业的首选地。

再往下游走，是负责为“小鸟”插上翅膀的企业加速器。它能为快速成长企业提供更大物理空间，更多投融资机会，及更具个性化的服务，经过加速器培育的企业，一般能具备较强抗风险和市场竞争能力。据美国孵化器协会研究显示，未获得加速项目支持的孵化企业，在1年内保持活跃状态的概率仅为20%。最后，产业园区对应科技企业的成熟期，是企业长期发展的主阵地。

根据孵化产业链条各环节的特点，现在有一种“鼓励融合”的观点认为：下一步，我们除了要增加“国家队”的数量，更要打通各支“国家队”之间的壁垒，让国家众创空间、国家级科技企业孵化器等在空间上靠得更近。

具体方式是：一，在已建成的产业园区内建设孵化器和加速器，“腾笼换鸟”打通链条；二，“孵化器+加速器”体系，通过增加孵化器拓展投融资渠道的能力，为入孵企业提供便捷成长路径。三，以兴建大面积“科创飞地”为抓手，跨区域调动资源，打造离岸孵化器、离岸创新中心、离岸加速器和产业园，为非科创核心城市破解高新技术产业缺乏与人才招引留用难题，同时拓宽飞地的运用场景，形成规模化的“离岸创新中心”。此外，飞地与孵化产业链深度融合，更有利于整合行政、社会资源，提高服务能力，加速企业成长，形成特色产业，促进区域经济一体化。

一场跨越大洋的学习会

科技创新是大国竞争之核心。而孵化器作为孕育创新企业的摇篮，自然值得中美两大国拿来好好做个比较。单从“国家队”的角度看，两国孵化器的评选方式显然不太一样。中国采用政府科学评比的方式，而美国则以公司的市场价值为估量。

首先，与国内孵化空间不同，美国福布斯榜排名前十的孵化空间都称自己为加速器。在最新的福布斯全美十大创业孵化器与加速器排行榜中，Y Combinator位居榜首，TechStars位居第二，排名基于一系列因素 ,包括孵化器的初创公司价值、公司的融资总额、成功融资公司比例，以及被收购或倒闭的公司比例等。

其次，美国的孵化空间有着多种模式，且各种模式之间，在运行管理、空间扩展等方面都有极大差异。比较常见的几种模式有：

1、联合办公空间模式，这种模式与国内的差别不大，除了提供必要的运营服务外，以低价收购物业，再以高价转租，赚取房租差价是其主要的赢利模式；2、创业社区模式，主打公寓酒店、高科技健身房、私人酒窖等社区社交场景，除了办公区域的租金收入外，还会收取其他商业服务主体的租金或服务收费；3、孵化器模式，是硅谷最主要的孵化空间模式，即通过打造创业活动IP，与大企业进行生态合作（咨询服务等），收取高额租金的方式；4、加速器模式，集孵化器与加速器功能于一身，注重校友文化，拥有大企业资源，投融资实力强大。

最后，随着中国“科创国家队”的实力提升，我们仍需借鉴欧美的先进方式，却不必一味仰望之。2022年，在衡量国家创新水平的《全球创新指数报告》上，中国排名由2020年的第34位飙升至第11位，相信在不久的将来，中国这一排名将有望继续提升。