近日，《宁波市创新型城市建设白皮书——2018年度评价报告》发布。白皮书指出，2018年，区县（市）创新能力排在前三位的分别是慈溪、鄞州、余姚；北仑、江北、海曙、宁海、镇海、奉化、象山依次位居第四至十位。

2010年与2018年

区县（市）创新指数对比

从上表中可以看出：

2018年，区县（市）创新能力排在前三位的分别是慈溪、鄞州、余姚。其中：

慈溪创新优势明显，2010-2016年排在全市第二、三位水平，自2017年起连续两年排在全市首位；

鄞州也稳居全市创新能力第一梯队，2010-2016年均位居全市首位，2017、2018年被慈溪赶超；

余姚创新指数提升明显，近年排名均在第六名前后，2018年首次排进全市前三。

2018年，慈溪有九项指标位居首位，分别是每万人劳动力从事R&D人员数量、全社会R&D经费支出占GDP比重、导入卓越绩效管理模式企业数、企业研发机构设置率、规模以上工业高新技术产业增加值所占比重、规模以上工业新产品产值率、百万人口专利授权数、主制（修）订国际、百万人口拥有的有效商标注册量等。 

反过来，从弱势指标看，慈溪仍要在以下几方面加大工作力度：

一是注重创新创业生态的再优化，科技孵化器建设水平指数排在全市末位，指标数据与鄞州、北仑差距较大，而从现实看，慈溪孵化器数量较少，创业孵化载体整体规模与高新区、鄞州区存在差距，表明孵化器的运行效率需要提升，在创业孵化载体搭建、提升孵化功能、探索创业孵化联动机制等方面进一步加大工作力度。

二是创新企业主体后续力量培育需要跟上，与往年相比，慈溪高新技术企业梯队与其他地区的优势差距有所缩小，应进一步拓展以高新技术企业为主体的企业队伍。同时，慈溪还要注重经济集约发展，地均二、三产业增加值数值与海曙区、鄞州等差距较大。 

而看第二名鄞州，其大部分指标都围绕在最优值变化，尤其是高新技术企业数自2010年起连续9年稳居全市首位，创新型初创企业数自2013年以来连续6年均位居首位，并且这两项数据与其他区县（市）相比优势非常明显。 

高新技术企业、创新型初创企业虽然数量较高，但占规上企业的比重偏低，由此导致城区创新投入的指标变化幅度较大，如全社会R&D经费支出占GDP比重、每万人劳动力从事R&D人员数量等原本处在全市最优位置的指标，逐年变化至全市的中间水平；企业研发机构设置率与慈溪、余姚相比差距较大，反映出鄞州应结合中小企业量大面广的实际背景，在企业自主创新能力整体提升方面做足引导。 

余姚在2018年是进步最大的，较2010年排名提升三位，较2017年提升四位，主要是受企业研发机构设置率和规模以上工业新产品产值率大幅提升到全市第二所致，体现出余姚在通过提升企业创新能力、提高创新平台服务水平、提升高层次人才集聚、推进政产学研用深度融合等方面的持续发力。 

2018年，余姚的弱势指标主要有：

地均二、三产业增加值排在各区县（市）第八位，表明需要继续提升区域投资效率及土地产出的经济效益；

规模以上工业企业劳动生产率排在各区县（市）第十位，表明需要继续引导企业提高运行效率；

科技孵化器建设水平存在和慈溪一样的问题，与鄞州、北仑等地区差距加大。

2018年，北仑、江北、海曙、宁海、镇海、奉化、象山依次位居第四至十位。每个区域都有值得一提的亮点和仍需努力的地方。

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