自去年，广东省发布《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》探索多种形式双向“飞地经济”模式，清远、汕尾、河源、潮州等县市充分释放区域经济势能，将“反向飞地”作为承接大城市溢出资源、推动本地产业升级、加强跨区域合作的重要抓手。一时之间，“飞地”再次成为珠三角产业发展的热词。

此背景下，5月23日，由广东省工业园区协会组织，清远经济开发区人大常委会党组书记、主任欧建宽等领导一行跨省远赴钱塘江畔，到访被誉为“浙江第一经济强县”、“小家电之都”的慈溪（杭州）创新创意飞地，就大数据产业链招商、高质量政企合作、飞地长效运营机制等话题与项目团队展开面对面交流，借鉴浙江“反向飞地”的先行实践经验。

不同于传统飞地生产要素从高端向低端的“正向流入”，“反向飞地”由欠发达地区主动到发达城市集聚所需人才、资源，实现产业“孵化在外地，转化在当地”，从而畅通创新资源流通渠道，促进产业协同发展。慈溪（杭州）创新创意飞地作为浙江省最早一批反向飞地，由慈溪市政府主导投入，浙大网新科创集团旗下专业主题公司浙江飞地科技产业发展有限公司运营管理，至今已运营至第8个年头，凭借其独特的地理位置和创新的运营机制，已成为一个集异地研发孵化、驻地招商引智、区域经济协作、城市形象展示等功能于一体，集发展数字经济、研发智能家电、升级工业设计等任务于一身的重要平台。

交流会上，双方围绕“反向飞地”运营中的关键环节进行了深入探讨。清远经济开发区领导重点关注了慈溪飞地的政策创新、招商策略、人才引进与培育机制，以及如何有效协调两地资源，促进产业协同发展。慈溪飞地方面则分享了如何通过“大数据招商”等新兴招引方式，“飞地积分制”等创新管理手段，凝聚丰富科技创新资源，激发入驻企业创新活力，并保持飞地的长期发展动力。双方还就如何构建长效信息交流机制，挖掘跨省域合作的可能性，特别是在产业对接、人才交流、资源共享等方面，展开了细致的讨论，力求找到双方区域协作的“最大公约数”。

以下交流纪要：

大数据技术助力飞地实现从传统招商模式向智慧招商的转变。通过对海量数据的收集与分析，构建精准的目标企业画像。利用机器学习算法，系统能帮助招商团队更快筛选出需求匹配、行业契合的企业实体，进而让后续的对接互访有的放矢，方便更快建立统一话语体系。后续，依据大数据的反馈循环机制，还可以帮助团队更好的复盘招商流程，确保及时调整策略，不断优化高效、精准的数字化招商模型。

飞地园区的成功运营，关键在于产业资源的有效整合、本地资源的深度开发、协会组织等资源联盟的稳固构建、政策资源的充分挖掘以及高水平的园区运营能力。具体来说，产业资源的聚焦可带动产业链的延伸。同时，与本地资源的深度融合，也有助于形成两地的优势互补关系。资源联盟的构建，通过与政府、高校及企业的紧密合作，共享信息、技术与市场，提升了园区的竞争力。政策资源的灵活运用，又降低了企业运营成本。加之专业高效的园区管理团队，即是飞地园区运营绩效提升的基石。

链式招商与产业导向招商强调了产业链构建与产业生态系统的优化。实践中，通过深入研究产业链结构，识别关键节点与缺失环节，可形成较强的招商粘性，增加园区运营的抗风险能力。同时，构建包括研发平台、金融服务、供应链管理等在内的产业服务体系，为入驻企业提供全链条支持，对招商效能的提升也有显著效用，可为飞地经济的持续增长注入强劲动力。

科创飞地平台（反向飞地）就像图书馆是一个城市的生活配套一样，它是城市产业发展的配套之一，是“创新有平台、拓展有支撑“的一项有效因素。同时，就像杭州图书馆代表了杭州的部分城市形象，作为城市功能的延伸，科创飞地平台在跨区域合作过程中，也不只是一座对接高端产业、人才资源的桥梁，更是城市产业政策、企业面貌、思想交流、品牌宣传的绝佳窗口，而不能以简单的经济视角来看待。

在政企合作的新范式中，“有所为有所不为”意味着政府与企业各有侧重，互为补充。政府致力于宏观调控、政策制定、公共设施建设与服务提供，简化企业办事流程，优化营商环境，避免过度干预市场，给予企业足够的自主发展空间。专业飞地运营公司作为市场活动的主体，则应在遵循市场规则的前提下，以多维目标和预设结果为导向，充分发挥自身市场嗅觉灵敏、专业度高、决策灵活的优势，有所担当，有所作为。