4月28日，带着促进资源型城市转型，大力发展第三产业、绿色产业的使命愿景，阜新市新邱区领导一行走进春暖花开的浙江杭城，探访素有“浙江县域经济领跑者”之称的慈溪（杭州）飞地模式，就飞地实践路径迭代、精准大数据招商等有助于城市产业转型升级的话题进行了坦率深入的交流。

上午时分，阜新市新邱区区长白福良、新邱经济开发区副主任王杰、新邱区商务局局长孙琦一行步入钱塘江畔的网新集团总部——双城国际大厦，亲身感受网新数字化赋能的独特创新氛围与高效运营机制。在慈溪（杭州）飞地运营团队陪同下，详细了解了网新集团在城市产业转型升级中的理念呈现与实践成果。

稍后的座谈会上，双方围绕“网新飞地模式的浙江实践”与“招商引资策略的创新突破”两大主题，展开了一场思维碰撞的对话。慈溪（杭州）飞地方面详细阐述了其依托浙大网新强大的科技资源底蕴与大数据支撑，巧妙运用“有为政府”与“有效市场”双轮驱动，构建起一座链接长三角创新资源、赋能地方产业升级、破解人才引进瓶颈、精准补链强链的高质量发展引擎。如今，这一飞地模式已稳健运行至第八个年头，从初创时期的摸索前行，历经磨砺的转型升级，直至成为慈溪在杭研究院、乡贤会客室、科创孵化器、网红培育室、数字经济试验田。期间不仅与时代同行，实现了科创飞地的自我迭代发展，近年来更先后取得了以总分第一获评浙江省“数字经济飞地示范基地”、广电总局“十四五”重点纪录片项目《潮涌长三角中》专题报道、被浙江日报誉为“飞地示范生”等大小荣誉。

面对阜新市新邱区领导一行对于飞地经济未来路径与招商引资痛点的关注，双方互动热络，共同剖析当下经济形势，比照各自所在区域、城市产业发展所处阶段及特点，探讨如何在政策引导、资源整合、项目对接等方面寻找契合点，为辽浙两省破解区域发展难题提供创新思路。阜新高度重视此次浙江之行的系列交流成果，并将慈溪市作为“浙江县域发展的典范”，期待将此次考察所得转化为推动阜新产业升级、经济转型、绿色发展的宝贵动力。

以下双方交流：

资源型城市经济转型的微妙平衡

资源型城市经济转型涉及产业结构调整、技术创新、生态环境修复、社会福利保障等多个维度，应将视野聚焦于如何构建适应转型需要的政策框架、创新机制与治理体系，包括但不限于资源税改革、绿色金融创新、产业政策优化、人力资源再配置等关键议题。实践上，转型成功案例强调制度创新、市场驱动与社会参与的协同作用，以及长远规划与短期行动的平衡，将突破地域限制的跨区域经济协作作为有益手段之一。

创新驱动推动区域重塑特色发展

区域发展经验表明，创新驱动是推动区域经济转型升级、提升核心竞争力的关键。这包括构建区域创新体系，强化企业创新主体地位，优化创新资源配置，以及营造有利于创新的社会文化环境。同时，塑造区域特色，挖掘并发挥比较优势，通过差异化竞争实现经济的高质量增长，也是区域发展战略的重要组成部分。探讨区域发展经验，旨在提炼可复制、可推广的成功模式，为其他地区提供战略参考与政策借鉴。

动态看待科创飞地的政策及运营

科创飞地作为一种新型空间组织形式，近年来在理论研究与实践探索中取得了重要突破。理论层面，学者们对飞地的形成机理、运行机制、绩效评估等进行了深入研究，形成了关于飞地治理、飞地溢出效应、飞地网络化等前沿理论。但在实践上，各地飞地项目不断涌现却良莠不齐，“一期即止”的案例不胜枚举，在具体飞地的操作上，应综合考虑资源禀赋、市场条件、政策环境等因素，兼顾制度创新与协同治理两个层面设计有效的科创飞地政策，不断对新情况、新问题进行动态调试。

园区经济促进创新链产业链深度融合

园区经济作为现代经济体系的重要组成部分，其与创新链、产业链的深度融合，是提升区域经济竞争力的重要途径。各类园区通过构建创新服务平台、培育特色产业、强化产学研合作等举措，推动创新链与产业链深度融合，可实现产业创新能力的提升与经济结构的优化，但如何帮助园区做大做强，还应充分发挥“政府”与“市场”两只手的协同效应。

政策导向与市场机制的“双生”关系

经济转型过程中，政策导向与市场机制的互动关系至关重要。政府通过制定和执行适当的政策，引导和调控市场行为，推动经济结构的合理调整与优化升级。同时，市场机制在资源配置、技术创新、企业竞争等方面发挥着基础性作用。实践中，政策与市场的有效配合，能够形成合力，推动资源型城市经济成功转型，实现经济、社会与环境的可持续发展，但在细节落实上特别考验具体执行单位的微操能力、资源背景。