香港作为“一带一路”桥头堡，大湾区建设世界级城市群的重要引擎，国际化水平领先、创新要素集聚、经济实力雄厚。然而，由于区域内“一国两制”“三种货币”“三个关税区”并存，又造就了粤港澳大湾区全球最复杂的城市群系统，在地理、市场和政策等多重因素共同作用下，难以突破城市边界，达到资源要素的区域最优配置。

为拓展香港自身发展空间，推动世界级城市群建设，促进各要素在邻近城市的集聚与扩散，11月1日，一支由浙江大学等多所内地院校联合组织，汇聚香港特别行政区中级公务员精英人才的国家事务研习团，第三次来到位于钱塘江畔的慈溪（杭州）创新创意飞地，在长三角世界级城市群，共话区域发展生态体系搭建与数字经济联动，现场听取由科创飞地理论创始人、具有丰富区域经济实践经验的浙大网新科创集团飞地业务体系负责人郭普先生带来的最新理论研究与经济实操成果。

浙港两地在经济上有极强互补性，又具有不同创新视角，人缘相亲、商缘相通，合作历史源远流长，经贸交往日益密切。香港国家事务研习团更是总计3次，今年2度到访慈溪（杭州）飞地，双方在多次接触中从小心翼翼、彬彬有礼的初步接触了解，对浙大网新集团及其创新飞地模式形成一定认知；到浅尝辄止、意犹未尽的数字产业变革探讨、高质量区域协调发展交流，与郭普老师成为建立统一话语体系的老朋友；再到更宽领域、更深层次的数字经济生态构建、区域经济一体化详解，为香港通报内地发展新情况、引发城市治理新思考、酝酿区域发展新方案，助力大湾区建设世界级城市群。

在课程设置上，应香港国家事务研习团“主动对接国家战略，助力香港实现产业变革和高质量发展”的要求，郭普老师与浙江大学组织机构协同商议、精心调整、着力打造，拿出当下最前沿的数字经济生态体系研究成果，最落地的区域经济发展平台实操案例，以多维透视、庖丁解牛的视角进行分析解构，并依托慈溪（杭州）创新创意飞地“创新有平台、拓展有支撑”的跨区域协作平台功能属性，将其打造为浙港高质量交流的“思想驿站”，链接起中国两大世界级城市群。以下内容节选：

数字生态定义为在数字化时代，政府、社会、企业、个人等经济参与主体聚焦数字经济产业发展，进行连接、沟通、互动等活动，形成相互作用的社会经济生态系统，具体包括产业布局、产业集群、发展环境、开放合作等方面内容。构建和谐理想的数字经济生态，是推动我国数字经济与实体经济进一步融合协同发展的必经之路。

数字生态的构建能加速各类创新要素在生产、流通、消费等诸多环节的均衡配置，促进数字技术赋能实体经济，推动传统产业转型升级，有利于催生包括“飞地经济”在内的各种新业态新模式，进一步释放数字经济新动能，以重组优化全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局。

以数字经济为无形支点，飞地物理空间为有形支撑，线上互联、线下联谊并进，打造“有核无界”的区域经济协作平台，成为“飞地经济”进阶发展的最新方向。同时，“飞地经济”发展赋予数字经济新的内涵，成为发展数字经济的优质平台载体，有利于加大要素支撑、优化资源配置、提高平台稳定性、激活数字产业集群等。

“科创飞地”作为一条行之有效的创新路径，顺应区域一体化协调发展的需求，其既能保持现有行政区划竞争优势，又能冲破行政区划对经济制约的藩篱，实现资源的优化配置及双向导入，是产业要素资源对接的整合枢纽、科创要素集聚的创新综合体，已成为世界级城市群建设过程中区域间信息互通、产业对接、资源共享配置的有力抓手。

飞地经济讲求“有为政府”与“有效市场”有机结合，通过推进基础设施“硬联通”与规则制度“软对接”，打造跨地域经济平台或科研机构，形成系列创新载体，在全面深化改革中将“制度之异”转化为“制度之利”，营造市场化、法治化、国际化营商环境，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。

交得其道，千里同好。慈溪（杭州）飞地成为香港国家事务研习团3次到访之地，原因在于地方政府的提前布局，企业学校的穿针引线，以及多方思维的高度契合。

其中，慈溪市政府将“科创飞地”当做城市开放窗口与区域协作平台，为不同城市间的交流活动创造了恰当物理场域；“浙大系”的强力背书及资源对接能力，又为交流活动准确匹配了思想价值的合适输出者；最后，由双方共同建立话语体系，以飞地平台为原点，形成有效的区域资源对接枢纽，又反过来服务于区域经济发展、城市提能升级，使空间红利、制度红利、人才红利、市场红利得以充分释放，激发出更多宝贵的“流动性价值”和“创新驱动力”。