“飞地经济”是近年来在各地尤其是长三角地区比较火热的跨区域经济协作发展模式。慈溪（上海）飞地深度结合产业转型、创新驱动，不断推动“飞地经济”蝶变升级，在顶层设计、合作模式、运营机制、利益分配和支撑保障等各方面形成高效的经验做法，可为长三角及各地如火如荼的“飞地经济”建设提供参考。

“飞地经济”是指相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破行政区划限制，通过跨区域的行政管理和经济开发实现两地资源互补、分工协作、互利共赢的一种区域合作发展模式。

“飞地经济”一般分为“正向飞地”和“反向飞地”两种模式。其中，“正向飞地”是指经济发达地区在经济欠发达地区设立一块经济飞地，形成飞出地“资本+技术+管理优势”与飞入地“土地+劳动力+自然资源优势”的结合，如浙江龙泉—萧山山海协作产业园、江苏江阴—靖江工业园区、安徽宿州马鞍山现代产业园区、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区等；“反向飞地”是指经济欠发达地区在经济发达地区设立一块科创飞地，形成飞出地“资源+政策优势”与飞入地“技术+人才优势”的结合，如慈溪（上海）飞地等。

进入21世纪以来，“飞地经济”已成为欠发达地区引进发达地区项目、资金、人才、技术和管理等要素的重要途径和有效方式。尤以长三角地区的“飞地经济”发展最为频繁活跃。

其中，浙江“飞地经济”最具特色、成效较好，笔者认为，关键在于浙江高层非常重视发展“飞地经济”，并结合产业转移、脱贫攻坚、生态保护等实际需求，推动“飞地经济”不断迭代升级。

以“科创飞地”为窗口和枢纽，欠发达地区得以集聚高科技企业、高端人才、研发机构和风投机构等创新主体及要素资源，并通过引导飞地内孵化成熟的项目到欠发达地区产业化，或通过与发达地区联合研发、协同制造和共建产业生态等方式，实现对欠发达地区产业的科技赋能和发展带动。

笔者认为，“科创飞地”的建立标志浙江“飞地经济”发展迈入了2.0时代。

其中，慈溪（上海）飞地是慈溪市政府委托浙大网新科创集团旗下专业平台公司浙江浙大网新科技产业孵化器有限公司运营的科创飞地项目，是在长三角区域一体化上升为国家战略的背景下，慈溪市政府积极谋划，创新经济发展合作模式，将慈溪接轨上海工作由“隔江往来”转为“立足虹桥”的具体实践。慈溪（上海）飞地以完善的配套、开放的理念、高效快速的运作方式，积极与各方资源对接，在科技创新服务理念的引领下，为人才、项目、企业的发展提供高质量服务与支持。

慈溪市地处东海之滨、杭州湾南岸，东靠宁波、西临杭州、北接上海，是长江三角洲环杭州湾南翼重要的工商名城。以“工业立市、实业强市”的理念为指引，慈溪经济发展取得了耀眼成就，在全国百强县排名中稳居前列，浙江省县域经济综合实力排名第一。目前，新一代信息技术引领的新一轮科技革命和产业变革加速兴起，推动全球从工业经济向数字经济加速迈进，数字化转型成为不可逆转的时代潮流，慈溪正以数字经济赋能制造业质量变革、效率变革、动力变革，实现制造大市向制造强市新飞跃。

新模式的诞生并不意味着原有模式被替代。慈溪迭代推出新模式的同时，也在同步优化既有的发展模式。同时运用不同发展模式发挥各自的独特功能和作用，充分体现了慈溪政府干在实处、走在前列、勇立潮头的工作作风。

未来，慈溪“飞地经济”发展将会更出彩，我们拭目以待！