数字化浪潮汹涌来袭，面对世界百年技术产业体系之变，抢抓数字经济新赛道、拥抱数字经济“新蓝海”是各大企业、各大行业的战略选择。“十三五”期间，我国数字经济增速超过了16.6%。今年国家“十四五”规划中也明确指出，要发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化。数字化转型，已然成为各行各业乃至整个社会的发展目标。
推进产业数字化，打造数字产业集群，需要依靠企业实现。然而，企业数字化转型困难重重，聘请程序员开发，购买管理软件……高昂的数字化转型成本就能劝退一批中小微企业。面对这种趋势，助力企业数字化转型，加快数字化发展、建设数字中国成为各地政府重点工作之一。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，全球经济受到较大冲击，为加速国内疫后经济复苏，如何降低数字化转型成本，更成为企业及各地政府目前急需解决的问题。
作为我国民营经济强县和制造业出口重镇，慈溪正在有效推进全方位、全领域数字化转型，加快新经济、新技术、新产业、新模式发展，并且依托慈溪创新创意（杭州）飞地，打破行政区划助力中小微企业数字化转型，发展数字经济。2021年12月23日，由慈溪市政府委托浙大网新科创集团旗下专业主体公司浙江飞地科技产业发展有限公司运营的科创飞地项目——慈溪创新创意（杭州）飞地以优异成绩入选浙江省第二批数字经济“飞地”示范基地名单，这一条“高质量低成本”助力企业数字化转型的新路径，将为浙江各县市深入实施数字经济“一号工程”，引领区域高质量协调发展提供有益参考。
浙江：锚定未来 打造数字经济产业飞地
数字化转型这一概念，最早是由国家发展改革委在官网上发布的“数字化转型伙伴行动”倡议中提出的，国家发展改革委认为数字化转型是建立在数字化转换、数字化升级基础上， 进一步触及公司核心业务，以新建一种商业模式为目标的高层次转型。只有企业对其业务进行系统性、彻底的（或重大和完全的）重新定义——而不仅仅是IT，而是对组织活动、流程、业务模式和员工能力的方方面面进行重新定义的时候，数字化转型才会得以实现。
因此，数字化转型可以理解为，不仅是一种技术转型，还是一种文化和业务转型，通过彻底重构客户体验、业务模式和运营，采用全新的方式交付价值、创造收入并提高效率。当前，我国虽然正处于数字化转型的起步和发展阶段，但数字化转型已经成为大势所趋，传统行业早晚都要进行数字的产业化，一个地区或者国家如果能早起步，未来几十年将会发展得更好。
但过程并不简单。有业内专家指出企业数字化转型投入成本较高、短期收益低、试错风险大、转型人才稀缺、转型配套政策措施不足等问题已经成为公认的障碍，而转型成功与否决定了企业在未来生存和发展的命运，一些行业和企业甚至面临数字化“转型找死、不转等死”的两难困境。
为了帮助中小企业提升转型能力、降低转型成本、缩短转型周期，走出不会转、不能转、不敢转的困境，各地政府正在积极采取行动。仅以浙江为例，就要在2022年，建设100家以上数字经济“飞地”，30家以上示范基地。“飞地”，作为发展集成电路、高端软件、人工智能、云计算、大数据等数字经济核心产业，以及推动生物医药、高端装备、纺织服装、电气等产业数字化转型的重要措施，正迸发出巨大的市场价值和经济效应。
数字经济“飞地”的运营模式比较多样，如政府主导型、市场化运作型和多元化参与型，政府主导型是指飞地园区建设和运营管理主要是由“飞出地”主导或“飞入地”政府（及其投资建设开发公司）托管、共建。市场化运作型采用“政府引导+企业参与”的形式，通过产业聚集效应，不断扩大企业的自主权，通过城市自身发展，整合区域市场，形成一定规模的飞地经济。多元化参与型是在政府和企业之外，由高校院所、行业协会、产业技术联盟或战略投资等共同投资运作的飞地园区。
慈溪创新创意（杭州）飞地是典型的市场化运作型数字经济飞地。在政策的引领下，浙江26个加快发展县实现各类“飞地”全覆盖，其他县市区也持续在北京、深圳、上海、杭州等大城市建立飞地。12月13日，浙江省经济和信息化厅发布公告称，为贯彻落实浙江省制造业高质量发展大会的精神，深入实施数字经济“一号工程”，加快全省数字经济“飞地”示范基地建设，特意发布第二批数字经济“飞地”示范基地名单。
自2020年起，浙江省经济和信息化厅每年都会公布一批数字经济“飞地”示范基地。2020年，30，2021年，12，两年下来，共有42个飞地被评为数字经济“飞地”示范基地。数字经济“飞地”示范基地作为浙江全面发展数字经济的鲜活样本，不仅仅是荣誉，也是一种责任，义务的象征，是为全国其他地区探索出一条可供借鉴的数字化转型发展新模式的先锋。
低成本也能造就高质量
慈溪创新创意（杭州）飞地所在地
慈溪创新创意（杭州）飞地能以优异成绩入选数字经济“飞地”示范基地名单，关键在于开辟了一条“高质量低成本推进数字化转型”的新路径。高质量体现在：强大的招商引智能力、强大的企业孵化能力，强大的创新创业服务能力。低成本体现在：仅仅巧借一块优质办公区，便破解了企业数字化转型路上的大部分难题。
世界上任何一家企业的数字化转型，都是无比痛苦的。这一点对于以传统产业为支柱产业，且被杭州、上海、宁波“包围”的慈溪来说更是如此。
首先在最起码的人才供给上，慈溪就面临着不小的困难。慈溪历任市委书记就表示慈溪一直在费力招揽和留住数字经济人才。但在人才他们看来，宁波、杭州、上海这些大城市才更接近他们心中的工作环境，“慈溪”是个非常不性感的词，更何况选择慈溪还意味着要留在小城市。在大城市发展机会多和大城市人才虹吸的双重冲击下，相信我们的其他城市同样也会面临这些问题。实际上即使是不断推出各类人才 政策，这两年同样在外部环境冲击之下出现了一阵离职重返大城市潮。
而当数字经济人才供给不足，接下来出现的问题就变成数字化转型配套服务无法跟上和区域经济发展不断落后的问题。有调研结果分析，广大中小企业迫切希望通过数字化转型提升生产效率和提高产品质量，但普遍面临“不会转”“不能转”“不敢转”的难题。一方面，转型人才欠缺、数据采集基础薄弱、技术应用水平较低等现实基础，让中小企业面临较大的转型难度；另一方面，高昂的转型成本和有限的资源投入，造成中小企业数字化转型难以为继，导致在市场竞争中逐渐掉队。
低成本高质量发展路径
针对当地中小企业大多面临招人难、留人难、自建研发环境成本高等企业数字化转型等问题，慈溪与杭州打破行政区划的壁垒，通过设立飞地实现人才能力和项目需求在平台生态中的重构和链接，以实际需求为组织形式，最终实现资源有效配置和价值创造，使企业数字化转型更高效、更快捷、更优质、更省钱。
人才空间
在慈溪创新创意（杭州）飞地魔蛋智能的办公区域，偌大的空间里坐满了研发人员，只见他们的手指在键盘上跳跃，注意力高度集中，他们写下的每一串代码，都在不断挖掘、完善、创新着慈溪的家电产业。魔蛋智能的则是典型的慈溪生产，在杭研发企业。其母公司祈禧股份是一家规模以上家电企业，慈溪在杭州有了“根据地”后， 祈禧股份决定在飞地设立魔蛋智能，招引人才。家电产业是慈溪的重要支柱产业，目前，魔蛋智能已与奥克斯、美善美心、艾普莱斯等60多家慈溪家电企业建立合作关系，赋能慈溪家电智能化发展，助力转型升级，抢占5G物联网时代先机。这是慈溪创新创意（杭州）飞地平台上一个典型的助力企业数字化转型案例。
杭州市滨江区
慈溪创新创意（杭州）飞地实现了数字经济浪潮下中小城市依靠区域大都市，“借势、借力、借脑、借生态”实现后发地区跨越发展的重要创新，放眼全国，“工作生活在杭州，服务贡献为慈溪”——这种柔性引才新模式，为县域城市拓宽引才渠道、创新引才模式、以高端人才、优质项目推进企业数字化转型提供了“慈溪样本”。
搭建今日之桥，畅通未来之路
慈溪创新创意（杭州）飞地建立于2017年6月，发展近5年来，慈溪飞地已集聚23家数字经济企业，近三年新开工项目总投资近3亿元，超百名在杭研发人员(受聘于慈溪企业)，其中高端人才12名，为慈溪数字化转型带来了补短板的“增值”效应。
近两年随着国家对数字经济对愈发重视，以及一系列数字经济发展和中国经济影响的数据的发布，数字经济与实体经济各领域的深度融合所带来的生产效率提升以及生产模式改变，正成为产业转型升级的重要驱动力，中国经济也迎来了越来越多传统产业换上“数字”引擎的腾飞时代。
为了满足慈溪传统中小型制造业企业大规模的数字化转型需求，慈溪创新创意（杭州）飞地以数字化转型在慈溪为导向，通过整合政府、社会资源，在“飞地”众创空间建立较为完善的服务体系，满足入驻项目、入驻人才、慈溪本土企业不同成长阶段的需求，进一步推动慈溪数字化转型。
数字经济会议
慈溪创新创意（杭州）飞地有三大新定位：首先是异地数字经济园区：依托杭州强大的数字经济人才库，弥补高端数字经济人才短板；其次是驻地招商引智平台：导入具本土化优势的第三方，施行市场化招商与柔性引才机制，争取招商引智新突破；第三是区域产业协作窗口：借力长三角数字化转型机遇，赋能本土经济高质量发展。
网新科创各类园区展示
慈溪创新创意（杭州）飞地为企业的数字化转型提供了全新视角，依托平台资源共享、协同设计以及慈溪创新推出的交易管理和知识产权的多方共赢价值体系，全方位赋能企业研发，打开了助力传统企业转型升级新局面。
大美慈溪
按照未来规划，慈溪创新创意（杭州）飞地将成为慈溪企业进行数字化转型的优质载体与沟通桥梁，在杭的优质数字经济企业也可以通过慈溪创新创意（杭州）飞地了解慈溪、走进慈溪。
事实上，对于创业者来说，办公在大城市，却可同时享受地方房租补贴、创业贷款贴息、孵化创业资金资助、成果产业化资金资助、创新券支持、产业基金支持、风险补偿等多方面政策补助，在有效控制成本的同时享受两地政策；对县域来说，依托飞地项目，可以更好地对接大城市科技、人才、信息等优势资源，为当地数字经济创新发展增添不竭动力，可谓一举两得。
慈溪，我来推介
同时，飞地项目对项目运营商也提出了更高的要求。异地作战，要求运营商必须对两地政府的招商引资政策、规划布局、投资环境等有深刻的了解，并能充分对接两地人才、资本、产业资源，这样才能既把握县域优势，又引入外部动力，进而对很多数字经济项目进行精准嫁接。
今年的《政府工作报告》指出，“加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型”。以慈溪创新创意（杭州）飞地等为代表的数字经济“飞地”示范基地从招引人才设计研发、到产业落地慈溪生产制造对传统企业进行赋能，正在加速新一代信息技术与制造业的融合、制造业与服务业的融合、数字经济与实体经济融合，成为县城中小企业数字化转型的有力抓手。此外，新冠疫情既是挑战也是机遇，数字技术深度融入中国人的日常生活，带来了经济形态数字化、文化形态数字化以及基于数字化的国家治理，这些都推动了中国的数字化进程加速和升级。未来，积极打造数字经济飞地突破制约，通过内联外延，主动帮助城市融入杭州、上海大都市圈，“跳出本土，发展本土”，在数字经济时代中不断提升区域发展的协调性和竞争力，将成为更多城市经济发展的共识。