在杭州湾南岸，有座叫慈溪的城市。自2008年起，通过杭州湾跨海大桥，这个城市的人们，来来往往，奔波在慈溪与上海之间；至今，10年有余。到2019年，这个彰显着与众不同个性的城市，已以1737亿元的GDP，4567.5亿元的工业产值，经济在全国百强县中名列前茅，浙江省县域经济排名第一。

2019年7月19日，同样是沿着这条长达36公里的杭州湾跨海大桥，慈溪市市长项敏一行，来到上海。与往日不同的是，此次的目的地——“慈溪（上海）科创飞地” ，不再是隔海往来，此次，为驻足虹桥而来。   

传统产业比重高、技术创新实力弱、人才流动趋向大中城市……如今，许多城市在转型升级过程中都遇到了类似的问题，慈溪，也没有例外。如何破解高端人才难引难留的困局？如何有效引进外部资源赋能慈溪产业发展？这些，成为摆在慈溪市委市政府案头的一个难题。慈溪市早在2017年已开始多种途径的探索。在实践中逐渐发现，打造异地招才引智聚合资源的科创飞地，是其中一条有效的可行路径。

2019年初，经过反复论证，在慈溪（杭州）飞地的基础上，慈溪市委市政府提出“不做杭州飞地扩大版，争做杭州飞地升级版”的部署。在进一步深化合作模式的基础上，慈溪市政府与浙大网新集团进一步加强合作，签署上海飞地建设协议，以合作模式更优化、服务覆盖更广泛、发展模式更持续为原则，继续引领长三角“新经济合作模式”的创新实践。

慈溪（上海）科创飞地，一直是项敏市长思考和关心着的项目。在飞地现场，项敏市长在宏观处和微观处对飞地工作一一点评，对工作肯定着、对问题指出着、同时在建议着、思考着……

在慈溪（上海）飞地会议室，慈溪市科技局局长胡志远、慈溪（上海）飞地负责人郭普分别就飞地的筹划、建设与运营工作进行介绍、汇报。

“这样很好……，这还不够……”对科创飞地有长期思考和理论分析的项敏市长对每一个工作成果和问题都明确地表明看法，长期的思考与理论总结使他总能在“这还不够……”之后，指出问题的实质和本源，“市场化……”、“可持续……”，是项敏市长多次论及的主题。

在现场总结中，项敏市长指出，慈溪（上海）飞地的工作，是走在前列的。对于飞地工作的价值认知，要有深度和高度，这是具体实践长三角一体化国家战略的积极举措，是慈溪融入长三角一体化平台的重要步骤。

慈溪积极对接上海的工作，符合浙江省、宁波市对接上海工作的整体方向，在多方关注和重视的大环境下，我们尤其要做出成绩、做出成效、做出影响力，起到表率作用。

项敏市长在飞地现场指出，飞地的建设与运营，是创新经济发展模式的一项举措。

其建设与运营成功的关键因素，既是以总书记提出的五大发展理念为指导，也体现与诠释着五大发展理念：

创新——飞地的建设本身是经济发展的创新路径，飞地在持续运营中一定也要融入创新理念，不断关注新动态、引进新思路、发现新机会、贡献新能量。

开放——上海飞地的建设与运营也一定是开放的。服务的内容和对象要开放，整合资源的视角要开放，对外合作的模式要开放，整个飞地的运营理念也一定要开放。

协调——上海飞地的功能，不能是单一的，要多样兼顾、协调发展。既服务于外部资源的引进，也服务于内部资源向外的对接，要融入、协调多种功能以发挥最大价值。

绿色——上海飞地的建设既要有政府的支撑，也要有市场的支撑，飞地自身要有造血功能，实现多种资源的循环、构建持续的盈利与发展模式，实现市场化的建康发展。

共享——多方共赢，政府实现自身发展经济的理念与意志，浙大网新通过飞地的运营有收益也能进一步提升品牌效应，入驻飞地的平台能专注于发展、有效对接资源和机遇，飞地所在的上海也能因飞地的良好持续发展而受益。飞地的发展一定是在多方共享成果、互利多赢的局面中进一步提升。

 对于慈溪（上海）飞地要继续实现的功能，项敏市长强调，飞地要持续宣传、推介慈溪，要发挥好各方面资源的招引与合作功能，要团结好商会、校友会等慈商团体的力量。同时，要通过飞地设施及浙大网新在信息技术方面的优势，成为一个“桥梁”，实现对家乡企业的赋能，对家乡百姓亲情互动，传递助力和关爱，增强慈溪企业和居民的获得感。

项敏市长对慈溪（上海）飞地的进一步发展表达了期望，希望飞地能确实做到“有核无界”、“灵动多能”，以有限的空间集聚无限可能的资源，以多样的形式充分利用和嫁接资源；以先进的理论引导飞地的实践，以飞地的实践继续丰富科创飞地的内涵。

视察结束，思考还在继续:——慈溪（上海）科创飞地如何做长三角一体化国家战略推进中的样板工程。