2017年6月2日，国家发改委发布了《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，鼓励异地共建产业园区，共同拓展市场和发展空间。
同一天，在杭州的钱江新城，慈溪创新创意（杭州）飞地正式开园。
国家发改委《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》：“政府引导、市场运作”、“平等协商、权责一致”、“共同协商规划建设、进行成本分担、权责对等”；“符合《公司法》相关规定，支持合作方根据协议商定分摊比例”，《意见》着重指出的每一条原则，都与慈溪创新创意（杭州）飞地的建设、运营模式对标。
与发改委《意见》契合，合作方案论证充分，合作协议签订具体完善，政府企业配合默契，政府指导规范、企业运营工作给力，各尽职责、各发挥所长……慈溪在短时间内以极少的投入造就了一个成熟的“招才引才空间”、“飞地研发园区”、“产业协作基地”、“城市展示窗口”！
与近年来国内有关省（区、市）类似“飞地”跨区域模式遇到的“麻烦”状态不同，慈溪创新创意（杭州）飞地的建设和运营是按预期目标进行、并且一直是顺畅的。同时，这种顺畅并不是以“飞地免费入驻模式”换来的；这里没有“会哭的孩子有奶吃的”的现象；入驻企业无异议地享受权利的同时履行义务；这里市场化的主导是最终的主导。慈溪创新创意（杭州）飞地实现了多地政府想要实现的“市场化模式”；因此，省内外多地领导纷纷来访，对“慈溪模式”兴趣不减。
宁波日报头版头条报道慈溪飞地模式
慈溪市政府工作报告特别提到慈溪创新创意(杭州)飞地
慈溪创新创意（杭州）飞地为什么能做到如此？先来了解飞地的起源、特点与代表。
飞地的前身
（中新）苏州工业园
作为新加坡的“飞地”，（中新）苏州工业园是国内“飞地经济”最早的合作形态，其成功主要源于中央政府层面的协商和谈判。1994年5月启动的（中新）苏州工业园行政区划288平方公里，中新合作区80平方公里，在当时政策上明确了“凡是符合改革方向的可在园区先行，一时看不准的也可在园区试行”，为园区创造了“不特有特、比特更特”的发展环境。
彼时的新加坡是“亚洲四小龙”之一，经济繁荣，国土面积有限，对他们而言技术、人才和资金有，缺土地，新加坡国土面积才700多平方公里，一下有了将近三分之一国土面积的土地，是绝不能错过的发展良机；而90年代的中国正处于改革开放的热潮中，下海创业的人多，但是缺人才和科技，新加坡的投资也可以带动当地的经济。在这样的时代背景下，双方的互需互补进行合作。可以管这个叫技术扶贫、借地开发，也可以叫做飞地。
早期的飞地
共建园区
2006年，江苏借鉴（中新）苏州工业园区经验，在总结“江阴-靖江合作园区”（3年试验）的基础上，考虑到区域协调发展的大背景，于全省范围内大规模推广南北挂钩共建园区；2008年，共建开发区进入到跨省区发展的新阶段，其中，江苏启东-上海外高桥、湖南衡阳-广东深圳、广东-香港、皖江城市带-沪苏州浙、山东德州-天津红桥、江苏-新疆等共建开发园区，成为了开发区建设和产业转移的新趋势和新潮流，这种集聚、辐射和带动效应极大促进了各地经济的发展。
这些飞地项目都有一个特点，就是双方各有所缺、各有所长，于是各取所需。飞出地出资建园区厂房，飞入地出人力资源劳动力，飞出地和飞入地双方作为利益共同体取长补短、互补互利，盘活各自的区域经济。从经济学角度来说飞地的出现是合情合理又符合客观发展规律的，一个地方的产业集聚发展大体上呈现出这么一个规律：
比如说全球制造业中心之前是在中国，随着中国劳动力成本上升，制造业早已开始大规模转移到劳动力成本更低的东南亚，或许未来还将从东南亚向非洲转移。
目前大多东部沿海地区的城市，产业发展都达到或超过了阶段c，产业转移势在必行，区域经济也会随着产业转移发生格局性的变化。为了抵消产业转移带来的影响，飞地模式可以说是给许多城市的一剂良方，既留下了产值又解决了产业本身的问题。
新时期飞地
慈溪模式
慈溪是典型的制造业集聚型城市，为了保持发展活力，慈溪近年来着眼补短板、聚人才、促转型，优化经济结构，转换经济增长动力。促转型，慈溪聚焦“中国制造2025”的浪潮下如何完成智能制造布局，如何在“大众创业、万众创新”的呼声中实现经济二次腾飞，小家电之城看的很远。聚人才，慈溪地处上海、杭州和宁波三座大城市中间，尽享区位优势的同时也有随之而来的难题，高端人才更愿意留在薪酬更高、发展前景更好、生活环境更便利的大城市，人才难题亟待破解。
临江飞地
于是就有了本文开头的慈溪（杭州）飞地开园。慈溪巧借杭州一优质办公区块，创建了集异地研发孵化、驻地招商引智、区域经济协作功能于一体的异地产业平台—— 慈溪创新创意（杭州）飞地。飞地以“借脑研发、柔性引才”的方式破解慈溪高端人才难引难留的困局，补齐慈溪IT行业等领域人才短板。
慈溪飞地的三大定位
慈溪(杭州)飞地实景
慈溪创新创意（杭州）飞地是有别于上述飞地的一种全新尝试，不是建园区，也不是借工人，而是要借高端人才。如果说以前的飞地都是从上往下飞，从developed area 往less developed area发展飞地，那么慈溪（杭州）飞地就是从下往上飞。“工作生活在杭州，服务贡献为慈溪”——这种柔性引才新模式，为县域城市拓宽引才渠道、创新引才模式提供了“慈溪样本”。
飞地江景
飞地，要做的不仅是飞出去，还要飞进来。