党的十八大以来，习近平总书记三次亲临山东视察指导，做出一系列重要指示，要求山东坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，在高质量发展上奋力趟出一条路子来。总书记的殷殷嘱托，为山东发展指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府认真贯彻落实总书记重要指示，做出了集全省之力实施新旧动能转换重大工程的战略部署，2018年1月成功争取国务院批复设立山东新旧动能转换综合试验区。

两年多来，全省上下按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署，真抓实干、聚力攻坚，山东经济从质量结构，到体制机制，到发展环境，正在发生脱胎换骨的系统重塑。一是经济结构显著优化。高新技术产业产值占工业总产值的比重三年提高6.3个百分点，今年上半年达到44.4%；服务业对经济增长的贡献率由2017年的57.6%提高到2019年的78.2%。二是“四新”经济加速成长。“四新”经济增加值占比由2017年的21.7%提高到2019年的28%，今年占比将超过30%。三是创新能力明显提升。2019年PCT国际专利申请量2329件，是2017年的1.32倍；高新技术企业数量三年翻了一番多，达到1.1万家。四是市场主体活力迸发。2019年全省市场主体突破1000万户，三年来增长46%；今年上半年，在疫情严重冲击下，新登记企业38.9万户，其中私营企业32万户，分别增长14.5%和21.1%。

这一系列重大变化充分表明，山东新旧动能转换强势推进，成效初步显现。之所以有这样的突破发展，根本在于我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“走在前列、全面开创”的总要求，深入实施八大发展战略，扎实推进九大改革攻坚，以改革创新的思路和工程化推进的办法，探索形成了具有山东特色的新旧动能转换之路。

日照精品钢铁基地

一、“三个坚决”纵深推进，新动能担纲挑梁的态势加快形成。坚决淘汰落后动能，2018年以来，累计治理“散乱污”企业超过11万家，关停化工生产仓储企业1500多家，化工园区从近200家压减到84家。2019年全省压减生铁产能465万吨、粗钢923万吨，提前一年完成“十三五”压减任务。今年上半年，规模以上工业企业累计压减煤炭消费2748万吨、焦化产能1396万吨。落后产能的出清为新动能加快成长腾出了宝贵空间。坚决改造提升传统动能，重大产业布局加快调整，世界高端铝业基地、日照精品钢铁基地、山东重工商用车生产基地等重大项目落地实施，全省石化、冶金、钢铁、汽车等传统行业转型升级迈出了实质性步伐。加快推进万项技改、万企转型，今年上半年实施技改项目5511个，技改投资增长7.9%，推动了传统产业“有中生新”。坚决培育壮大新动能，高端装备制造、智能制造、物联网、大数据、云计算等一批新增长点快速崛起，云课堂、远程医疗、虚拟会务等新模式蓬勃兴起，今年上半年，“四新”经济投资占比达到47.6%，同比提高6.8个百分点；其中互联网、商务和科技服务投资增长61.1%。加大工业互联网平台和应用场景推进力度，建设运营海尔卡奥斯、浪潮云洲两个国家级“双跨”平台，占全国的20%，“上云用云”企业超过14万家。通过“三个坚决”，淘汰了落后，提升了优势，培育了“新枝”，引来了“俊鸟、靓鸟”，有力推动了产业转型蝶变、浴火重生。

中国重汽

二、“十强”产业加快壮大，产业生态“四梁八柱”逐步夯实。狠抓优势产业集群培育，聚焦“十强”产业，建立“现代优势产业集群+人工智能”推进机制，首批认定45个“雁阵形”产业集群，一年来45个集群总销售收入同比增长9.3%；7个集群入选全国首批战略性新兴产业集群，数量居全国首位，优势产业集群带动了产业园区化、集聚化、高端化发展。狠抓龙头企业培育，聚焦“十强”产业，实施“领航型”企业培育计划，甄选60家领军企业，集中政策资源，给予重点培育支持，骨干龙头企业快速成长。2016年底，山东省还没有1家市值过千亿元的上市公司，到今年已有7家；在去年新增18家上市公司的基础上，今年上半年又新增6家，总量达到216家。狠抓优良产业生态培育，聚焦“十强”产业，加大建链、延链、补链、强链力度，研究谋划了培育优良产业生态的支持政策，扎实实施装备制造、信息技术等22个重点产业推进方案，逐步形成“参天大树”与“灌木丛”共生的产业生态。通过上述举措，山东“十强”产业特别是高端新兴产业发展明显提速，2019年新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、高端化工、现代金融5大产业增加值占生产总值的比重达到14%左右。今年上半年，高技术制造业增加值增速持续好于规模以上工业，集成电路、光电子器件制造业增加值分别增长28.7%和19.5%。

三、改革攻坚持续加力，高质量发展动力引擎更加强劲。坚持以深化改革破解体制机制约束，紧扣新旧动能转换中的难点堵点痛点，统筹推进国有企业混改、投资审批制度、开发区体制机制、扩权强县等重点领域改革，形成制度创新、流程再造成果70多个，近三年累计削减省级行政事项4000多项，全面推开“一网受理、一链办理、一网通办”，“掌上办”服务事项突破2000个，全省营商环境大幅改善。颁布实施《山东省新旧动能转换促进条例》，这是国内首部以新旧动能转换为主题的省级立法，实现了各项工作的制度化、规范化。通过综试区建设国家评估，积极争取国家赋予42项重大支持政策，目前已落实28项。坚持以扩大开放拓展发展空间，国家战略平台集聚效应明显加速，自贸试验区吸引注册企业2.2万家，上合示范区现代贸易、区域物流、双向投资合作和商旅文交流发展“四个中心”建设已见雏形，实施“一带一路”重大对外合作项目153个、完成投资1100亿元，获批设立中日（青岛）地方发展示范区，成功举办儒商大会、“日本—山东产业合作交流会”、跨国公司领导人青岛峰会等一系列重大活动，2019年新设外商投资企业突破2000家，引进世界500强企业项目62个。坚持以科技创新驱动转型升级，启动实施省级大科学计划和大科学工程,首批4家山东省实验室启动布局，设立山东高等技术研究院、产业技术研究院、能源研究院等机制更加灵活的新型研发机构，近三年实施600多项重大基础研究项目和重大科技创新工程。企业创新主体地位进一步增强，2019年国家企业技术中心达到189家，位居全国第一；今年上半年，新入库高科技型中小企业达到1.2万家，是去年全年的1.25倍。坚持以“三核引领”优化发展布局，省市一体化推进济南加快发展，制定济南新旧动能转换起步区建设总体方案，支持青岛、烟台集中力量打造轨道交通、智能家电、海工装备等千亿级产业集群；启动济青烟国际招商产业园建设，滚动推出104.3平方公里产业净地，面向全球精准招商。2019年，三市生产总值占全省比重达到40.6%。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是山东省新旧动能转换初见成效之年。山东将深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，按照省委、省政府各项决策部署，统筹推进“三个坚决”，深耕“十强”现代优势产业集群，努力跑出新旧动能转换的“加速度”，切实提高“三年初见成效”的质量和成色，在高质量发展上迈出新路、取得突破。

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