党的二十大报告提出，要深入实施区域协调发展战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。抢抓国家战略机遇、积极融入长三角一体化发展主动服务构建新发展格局，浙江省慈溪市勇当跨区域合作“开路先锋”。

近年来，通过在上海设立飞地，借地借势借力，实现引项目、引人才、促发展，慈溪站在协同创新的潮头浪尖。当前，飞地经济呈现出从“产业飞地”向“创新飞地”转变的趋势，“创新飞地”建设已成为跨区域合作的重要方式。

“飞地经济”是推进区域间产业合作的有力抓手，指在行政上互不隶属的两个及以上地区，打破行政区划界限，以各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。互补发展是双方共同的愿望，达成合作后，后发区域可以站在更高的平台上，引入先进区域的产业资源，以及更先进的管理经验、体制机制，享受发展红利，而先进地区产业转型也拥有了更广阔的发展空间。

不难发现，以往飞地多呈现产业多样化、粗放式发展等特征，而当前“创新飞地”则多以孵化器、创新中心等方式运行，且聚焦某一高新技术产业进行集约式发展，呈现出明显的特色专业化、高密度和高浓度化特征。

以慈溪（上海）飞地为例，该飞地不是按照传统的招商中心模式来运行，运营团队梳理出了慈溪产业升级中的共性技术难题、资金需求，根据创新资源分布，实现差异化运作、精准对接，进一步提升了区域产业能级。

慈溪市地处东海之滨、杭州湾南岸，东靠宁波、西临杭州、北接上海，是长江三角洲环杭州湾南翼重要的工商名城。以“工业立市、实业强市”的理念为指引，慈溪经济发展取得了耀眼成就，在全国百强县排名中稳居前列，浙江省县域经济综合实力排名第一。目前，新一代信息技术引领的新一轮科技革命和产业变革加速兴起，推动全球从工业经济向数字经济加速迈进，数字化转型成为不可逆转的时代潮流，慈溪正以数字经济赋能制造业质量变革、效率变革、动力变革，实现制造大市向制造强市新飞跃。

慈溪（上海）飞地是慈溪市政府委托浙大网新科创集团旗下专业平台公司浙江浙大网新科技产业孵化器有限公司运营的科创飞地项目，是在长三角区域一体化上升为国家战略的背景下，慈溪市政府积极谋划，创新经济发展合作模式，将慈溪接轨上海工作由“隔江往来”转为“立足虹桥”的具体实践。慈溪（上海）飞地以完善的配套、开放的理念、高效快速的运作方式，积极与各方资源对接，在科技创新服务理念的引领下，为人才、项目、企业的发展提供高质量服务与支持。

成立多年来，慈溪（上海）飞地推动慈溪协同创新的步伐迈得更远，进一步扩大来朋友圈、延伸创新链。发展飞地的同时，运营团队还积极对接上海的高校院所作为精准施策的一大发力点，依托自身产业优势，围绕产学研协同发展、科技成果转移转化、创新生态链优势互补等方面，向产业链和创新链高端进军。

“如今通过慈溪上海飞地的牵线搭桥、筑巢引凤，我们可以更好对接上海各类资源。”慈溪市长三角智能新能源汽车双创产业化中心负责人说，留才引才难、市场开拓难是当前企业发展的痛点，入住慈溪上海飞地，不仅可以吸引一流的专业人才加盟，还可享受政府提供的优惠政策和园区公共配套设施和服务，能帮助我们提前谋划新产品，抢占发展制高点。

长三角智能新能源汽车双创产业化中心由慈溪市与同济大学智能型新能源汽车协同创新中心共同创立。根据双方合作要求，平台将围绕慈溪市汽车产业高质量发展要求和创新驱动战略，从项目协同招引、技术协同研发、智力柔性共济、人才联合培养、拓展内外合作五大方面持续发力，切实解决企业发展过程中的痛点和难点，助推慈溪市汽车工业经济新旧动能转换和产业结构升级。

2022年，慈溪市长三角智能新能源汽车双创产业化中心在慈溪（上海）飞地设点，将充分发挥“飞地”的平台效应，以往制约企业发展的诸如创新研发、技术储备、人才引进等短板得到了很好地弥补，发展态势持续向好。

像这样的企业，慈溪（上海）飞地还有不少。不难发现，飞地经济作为一种创新模式和创新载体，打破了行政区划的阻隔，以其优势互补、合作共赢的特点，为产业转移、经济高质量发展开辟了新领域、新空间，对于推进区域一体化发展具有重要作用。未来，慈溪（上海）飞地将借助现有平台，大力开展招商引资工作，积极引进与慈溪主导产业、发展方向相适应的产业和项目，招才引智，努力推动形成大招商格局，从而形成项目与区域的最优配置，实现互惠共赢。