杭州，慈溪创新创意（杭州）飞地；上海，慈溪（上海）飞地服务中心，经过数年发展，如今生机勃勃。回望数年前，慈溪市政府落子布局，与浙大网新集团合作，分别在杭州、上海设立飞地，寄望蹚出区域协调发展的新路子。
这两座园区的建成与发展，吹响了以“飞地经济”的发展壮大促进区域协调发展，助推慈溪高质量发展的集结号。如今，昔日的工业强县更进一步，已然变成创新创业热土，园区高楼拔地而起，科创企业争先进驻……慈溪“飞地经济”模式初见成效。
这片园区从慈溪“飞”到杭州
慈溪，浙江省宁波市辖县级市，因地处东海之滨，杭州湾南岸，靠近宁波、上海，而有长三角地区大上海经济圈南翼重要工商名城之称。公牛集团、方太厨具、海通集团等众多全国知名企业坐落于此。拥有美名的同时，慈溪也为人才、知识、技术、资本、服务等创新要素所困。
杭州，既是国务院批复确定的浙江省经济、文化、科教中心，也是长江三角洲中心城市之一 。5年前，G20峰会在这里举行，杭州开始成为创业者首选的“众创梦工厂”。
国家八部委于同年联合发布的《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》连接起同样拥有“创新基因”的慈溪市和杭州市。“逆向”于经济发达地区向经济欠发达地区设立产业园的传统飞地模式，一片属于慈溪市的“双创飞地”在杭州市滨江区现身。
2017年6月2日，慈溪市政府与浙大网新集团、华联集团合作共建，市场化运作的创新创意(杭州)飞地揭牌。飞地由慈溪市政府主导投入，浙大网新科创集团旗下专业主体公司浙江飞地科技产业发展有限公司运营管理，是宁波在杭州设立的首个跨区域科创平台。通过飞地，慈溪不仅对接了杭州高端智力资源，补齐了由自身城市量级造成的人才短板;在杭孵化的人才项目与本土产业化联动发展，更是实现区域创新资源与产业结构的优势互补。
大牙科技原本是一家北京互联网公司，曾成功众筹项目200多个，打造千万级项目十余个，2017年在飞地的招引和服务下，入驻飞地，迁入慈溪，服务慈溪。短短四年，成功孵化NIID、英伍、魔凡、aiya等8个品牌，覆盖小家电、户外、医疗护理、时尚穿戴等多方面的产品，采购慈溪家电零部件800多万元，企业年应收达5000多万元。
与大牙商业模式不同，魔蛋智能则是典型的慈溪生产，在杭研发企业。其母公司祈禧股份是一家规模以上家电企业，慈溪在杭州有了“根据地”后， 祈禧股份决定在飞地设立魔蛋智能，招引人才。家电产业是慈溪的重要支柱产业，目前，魔蛋智能已与奥克斯、美善美心、艾普莱斯等60多家慈溪家电企业建立合作关系，赋能慈溪家电智能化发展，助力转型升级，抢占5G物联网时代先机。
这只是一个缩影，数据统计，2017年6月开园以来，慈溪飞地已集聚众多新经济企业，近三年新开工项目总投资超亿元，为慈溪智能制造生态链带来了补短板的“增值”效应。
接轨上海，深度融入长三角
在长三角地区，慈溪与杭州这样的“飞地”并非孤例。2019年3月，伴随着长三角区域一体化发展正式上升为国家战略，慈溪在杭州飞地实践基础上，优化、升级“双创飞地”模式，正式签约慈溪（上海）飞地，成为慈溪主动接轨大上海融入长三角一体化的重要举措。
“这个飞地既是慈溪展示城市形象的窗口、招商引才的前哨、外部资源走进慈溪的中转站，也是该市孵化新兴产业的摇篮。”飞地运营方浙大网新科创集团旗下专业平台公司浙江浙大网新科技产业孵化器有限公司负责人介绍说，借脑研发、柔性用才是慈溪（上海）飞地创立的初衷。公司通过整合政府、社会资源，优先保障慈溪企业研发团队，积极招引市外创新企业，注重招引与慈溪产业耦合度高、对智能生态贡献度大的科创企业，促使企业将更多业务转向慈溪。
目前，卓迈智能、毕昇科技、锦旺新材料等多家企业在沪组建的研发型团队已入驻飞地，高端在沪研发人员也汇聚于此。
“在县域经济转型升级过程中，市场、资金、人才是制约中小企业成长发展的主要因素，但在具体实践中，企业家信息闭塞，在人脉、视野、格局等方面都需要来自一线城市的资源；而企业家与专业人士的交流、对优质创业资源的需求很旺盛。”在慈溪市科技局的领导下， 飞地还专门设立招商专项小组。这是一种创新的招商模式，招商专项小组可以充分利用好这一平台，发挥好招商引资、招商引智作用。
开园以来，浙江浙大网新科技产业孵化器有限公司通过举办云招商、专场路演、资源对接会、企业服务会等活动，积极引科创导企业、高端人才到慈溪发展。其中，智能制造专场路演活动邀请到了长三角区域创业精英代表、优质项目路演代表、知名投资机构高管代表数十人；行业读书会活动共有长三角文创产业创业精英、慈溪中小微企业创业者们数十人参与……这些活动，成为了在沪优质企业了解慈溪、走进慈溪、落地慈溪的桥梁。
杭州、上海两大飞地“联网”集聚的人才创新要素，为慈溪高质量发展注入了新动能。近年来，慈溪（杭州）飞地、（上海）飞地积极对接该市三大转型孵化群落、四大产业基地和“上林英才”链式平台，实现高端人才嫁接、创新要素导入、产业资源共享，充分发挥区域经济协同效应。截至目前，两大飞地共集聚几十家家慈溪市内外企业，部分企业已成为行业“隐形冠军”。
打造区域高质量发展的“慈溪样板”
“工作生活在杭州，服务贡献为慈溪”——这种柔性引才新模式，为县域城市拓宽引才渠道、创新引才模式提供了“慈溪样本”。对于创业者来说，办公在大城市，却可同时享受地方房租补贴、创业贷款贴息、孵化创业资金资助、成果产业化资金资助、创新券支持、产业基金支持、风险补偿等多方面政策补助，在有效控制成本的同时享受两地政策；对县域来说，依托飞地项目，可以更好地对接大城市科技、人才、信息等优势资源，为当地创新发展增添不竭动力。
科技创新，主体是企业，核心是研发。点多、面广、量大的中小型科技企业持续研发投入，是科技创新的最强保障和支撑。近年来，慈溪市以“工业立市、实业强市”的理念为指引，慈溪经济发展取得了耀眼成就，在全国百强县排名中稳居前列，浙江省县域经济综合实力排名第一。目前，在高质量发展建设共同富裕先锋市的背景下，慈溪在科技创新、乡村振兴等方面快速推进，成效明显，成为国内众多领域的示范县市和参考样本。
杭州、上海飞地的落成只是第一步，慈溪今后还将创建深圳、北京飞地，通过飞地联网，对接慈溪市内的三个转型孵化群落与四大产业基地，实施高端人才嫁接、创新要素导入、产业资源共享，努力为宁波乃至全省的新经济发展提供更多担当。
进入“十四五”，锚定未来，慈溪正以国家创新型县（市）建设为主线，以数字化改革为引领，大力发展硬核科技、精兵科技、民生科技和双创科技，以超常规举措打造人才引领优势、科技应用优势、智能制造优势和创新生态优势，显著提升创新资源配置能力，加快构建开放协同、集约高效、富有活力的全域创新体系。
这也对项目运营商也提出了更高的要求。异地作战，要求运营商必须对两地政府的招商引资政策、规划布局、投资环境等有深刻的了解，并能充分对接两地人才、资本、产业资源，这样才能既把握县域优势，又引入外部动力，进而对很多高科技项目进行精准嫁接。
接下来，飞地运营方将会借助浙大网新的品牌优势、资源优势、专业优势、地域优势，着力打造资源对接、信息网络、活动共享三大平台；做好飞地项目空间配置保障、日常运营保障及飞地项目资源对接，为慈溪企业提供全产业链的公共服务，以弥补慈溪因自身城市量级而存在的短板，为慈溪在建设“重要窗口”中走前列当标兵，环杭州湾优质创新资源集成地、全省创新型创业生态示范地，全面打造长三角南翼技术成果转移转化中心和区域性产业科技创新服务中心贡献一份力量。
