2022年开年之际，地方两会相继召开，在面向未来的新规划中，创新的地位更加凸显。“加大研发投入”“启动基础研究十年规划”“争创国家实验室”……通过提前谋划、提早布局，地方政府描绘的科技创新新图景正在扑面而来。但是与大城市相比，中小城市因所掌握的资源能力有限，自然条件不够优越，基础服务设施和服务设施不够完善，在科技创新竞争中处于弱势地位。如何中小城市提升竞争力，浙江飞地科技产业发展有限公司运营的科创飞地——慈溪创新创意（杭州）飞地或许是不错的学习对象。这也正是短短一个月，洛阳、滕州、安徽等政府领导相继前来参观考察的重要原因。

浙大网新科创集团——校友生态

浙江飞地科技产业发展有限公司是浙大网新科创集团旗下的专业主体公司，专门负责科创飞地的创建及后期运营。2017年6月2日，国家发改委发布了《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，鼓励异地共建产业园区，共同拓展市场和发展空间。同一天，在杭州的钱江新城，由慈溪市政府委托浙江飞地科技产业发展有限公司运营的科创飞地项目——慈溪创新创意（杭州）飞地正式开园，旨在通过跨空间的行政管理和经济开发，实现地级县级城市与区域中心城市的资源互补、经济协调，尤其是科技创新方面。发展近4年，在浙江飞地科技产业发展有限公司的用心运营下，慈溪创新创意（杭州）飞地不仅为慈溪解决了当地企业研发设计、创新人才短板等难题，还以优异成绩获评为浙江省数字经济“飞地”示范基地。

2022年初始，虽然各地政府加大了对科技创新的重视以及政策引导激励。但与大城市相比，中小城市的吸引力明显不足，而科技的创新驱动，恰恰最重要的是高端人才、优质项目的吸引和聚集。很多城市在高层次人才引进方面，由于高新产业不够发达，致使高层次人才引进的难度较大。很多高层次人才很难找到适合他们的发展平台，没有形成良好的科研氛围，科研条件也不完善，因此各方面的引才条件对高层次人才的吸引力度不够，很难在高层次人才的引进上形成规模性。

慈溪创新创意（杭州）飞地所在地

面对这一难题，慈溪创新创意（杭州）飞地实现了多地政府想要实现的借力“市场化模式”推动科技创新工作。因此，省内外各地政府纷纷来访，对“慈溪模式”兴趣不减。那么，慈溪模式的精髓是什么呢？慈溪巧借杭州一优质办公区块，创建集异地研发孵化、驻地招商引智、区域经济协作功能于一体的异地产业平台—— 慈溪创新创意（杭州）飞地。飞地以“借脑研发、柔性引才”的方式破解慈溪高端人才难引难留的困局，补齐慈溪IT行业等领域人才短板。该飞地项目，不仅能作为一个柔性引才载体，为市内企业在大都市招引人才、借脑研发提供“暖巢”式服务，也能作为慈溪开放发展窗口与区域协作平台，为服务宁波、接轨上海、融入长三角探索新的渠道与路径。

事实上，对于创业者来说，办公在大城市，却可同时享受地方房租补贴、创业贷款贴息、孵化创业资金资助、成果产业化资金资助、创新券支持、产业基金支持、风险补偿等多方面政策补助，在有效控制成本的同时享受两地政策；对县域来说，依托飞地项目，可以更好地对接大城市科技、人才、信息等优势资源，为当地创新发展增添不竭动力，可谓一举两得。同时，飞地项目对项目运营商也提出了更高的要求。异地作战，要求运营商必须对两地政府的招商引资政策、规划布局、投资环境等有深刻的了解，并能充分对接两地人才、资本、产业资源，这样才能既把握县域优势，又引入外部动力，进而对很多高科技项目进行精准嫁接。

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