2020年11月19日，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人对话会上发表主旨演讲。他指出，随着中国进入新发展阶段，支撑发展的要素条件发生了深刻变化，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。

所谓的内涵型增长，内涵型经济增长是指一个国家或地区在一定时期内依靠技术的进步和生产要素质量的提高等原因使经济规模（包括物质产品和劳务）在数量上的扩大和增加，是与外延型经济增长相对应的。

内涵型经济增长不同于外延型经济增长，它不是单纯依靠生产规模的扩大来实现经济增长，而是随依靠生产技术的进步和生产要素质量的提高来提高劳动生产率和经济效率，从而实现经济增长。这种经济增长方式同集约型经济增长方式相似。相反，外延型经济增长强调不依赖技术的提高，而是单纯依靠生产规模的扩大和生产要素投入数量的增加实现经济社会的经济增长。

内涵型增长，可以说是高质量发展的另一种表述，在我国进入新发展阶段的今天，许多发展较快的地区已经来到了高质量发展阶段，比如说长三角地区、粤港澳大湾区等。这些区域中活跃的县域经济，在规模和数量上来讲，已经得到了充分发展甚至有不少已经来到了瓶颈，面临着产业结构落后、传统产业比重高、产品技术含量相对低、人才难引难留的问题，如何实现内涵型增长，优化产业结构、提高技术含量和产品质量，是亟待解决的问题。

为此，出台五花八门的政策招才引智“抢人才”的大战早已打响，而人才总是趋向于留在舞台更大的大城市发展，以小博大并不容易。创新飞地模式在这样的背景下应运而生，和前辈产业飞地一样，都是为了解决不平衡的发展，从而缓解主要矛盾。

慈溪上海飞地是典型的以服务慈溪企业拓展业务和招才引智为主的创新飞地，立足于上海虹桥商务区，为隔海相望的慈溪提供招才引智的中转平台，也是慈溪目标新兴产业走进慈溪的前哨站点。以招才引智为例，在创新飞地模式的加成下，人才走进慈溪的步骤大约如下：企业在发展中需要高端人才来提高技术实力从而完成升级，企业广泛发布人才需求（或委托位于中心城市的飞地平台），找到相应人才，在飞地平台洽谈合作，依托互联网随时互通互联的特性人才在不需要离开大城市生活的情况下在飞地平台进行办公为企业提供技术力量……在这个模式下，对人才来说，依然可以在中心城市获得第一手最前沿的信息资讯，保持个人成长，维持个人学识技能顶尖，在慈溪的企业可以依托在中心城市的高端人才，同样获得这笔知识财富带来的提升。

创新飞地的出现，从某种角度上来说是迈向内涵型发展的加速度，解决了人才难引难留的难题，为技术进步提供了新的解决方案。

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