飞地，顾名思义需要飞过去才能到的地方，是一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地。

飞地作为一种人文地理概念，产生于中世纪，1526 年西班牙与法国签署的《马德里条约》第一次出现飞地一词，自此飞地具有了国际法意义。飞地产生的原因是多样化的，有些是由于殖民，有些有特定的历史遗留原因，比如说美国最大的州——阿拉斯加，这是个买来的飞地。阿拉斯加原是因纽特人（爱斯基摩人）和印第安人生活的土地，在19世纪被俄国殖民，1867年，美国以七百二十万美元的价格向俄国买入，什么概念，每英亩约二美分，以现在的汇率算，一毛钱一亩，当然了，货币购买力不可同日而语。至此，阿拉斯加成为了美国的飞地，因为中间隔了一个加拿大。

而经济飞地作为飞地的一种特殊形式，产生的时间要相对晚得多。上世纪90年代，苏州工业园，上世纪九十年代，中国跟新加坡政府开始合作开发苏州工业园区，由新加坡协助招商，合理的规划和良好的前景吸引了中外项目前来投资，园区引入多项总投资超过1亿美元的大项目，奠定了园区发展的基础。时至今日，现在的苏州工业园区，278平方公里的土地上有8万多家企业，其中全球500强企业85家、国家高新技术企业800多个、国字号科研院所12家。

不难看出，地理飞地和经济飞地的区别，主要在行政权限和土地实际归属上，前者的行政权限和土地归属均属于飞出地，而经济飞地保持行政权限不变，一定程度上打破行政区划的限制，且土地归属同样不发生变化，其主要载体是园区楼宇而非土地。

经济飞地中，从飞出地和飞入地的比较中又分为产业飞地和科创（双创）飞地两大类。产业飞地模式中，飞出地（发达地区）出资建园区厂房，飞入地（欠发达地区）出人力资源劳动力，飞出地和飞入地双方作为利益共同体取长补短、互补互利，盘活区域经济。而到了科创（双创）飞地，模式看起来似乎还是如出一辙，飞出地出资建园区，飞入地出人力资源劳动力，不同的是飞出地变成了势位较低的欠发达地区，而飞入地成为了土地资源相对紧缺、经济相对发达的地区。因此，多数科创（双创）飞地选择的方式不是自建园区而是租赁物业，而看中的是高端人才和外溢的产业。

经济飞地不断发展的过程中，两种飞地相结合的新型经济飞地模式成为了区域协调发展的新宠儿，一般是由势位低的地区往势位高的地区建立科创（双创）飞地，作为招商引资引智兼有孵化服务功能的创新综合体，通过成功招商引资，产业落地至飞出地，符合产业梯度转移的客观规律和人才虹吸效应，进一步发挥比较优势、缩小势位差，从而达到协调发展。

在如今的长三角一体化快速推进的大背景下，依托江苏“南北挂钩”、浙江“山海协作”、安徽“结对合作”等政策，科创（双创）飞地、产业飞地共振共生，通过体制机制创新，如规划、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务等一体化，长三角飞地模式多点开花，对提升资源有效配置，区域经济带动作用明显。在疫情防控和复工复产中，长三角产业链协同的重要性也进一步凸显，产生了慈溪（上海）飞地、嘉定工业区温州园等一大批飞地园区，为长三角地区区域协调发展注入了新动能。